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闽建办建[2017]45号

 

各设区市建设局(建委),平潭综合实验区交建局,各有关通信运营商:

  为贯彻落实工程质量安全远程视频大数据管控,根据《关于全面实施房建和市政工程质量安全远程视频大数据管控的通知》(闽建建〔2017〕 5号)要求,现将2017年第二季度实行远程视频大数据管控情况通报如下:

  一、申报及安装情况

  2017年第二季度全省共有519个项目应按文件要求安装远程视频监控,已安装的有42个工程项目,已签订协议待安装的有354个工程项目,未签订安装协议的有123个工程项目。

  二、运行情况

  本季度共有42个工程项目安装了153路远程视频监控,远程监控设备实际有效监控时长为13万小时,在线率为89.72%;企业用户登录872次,应用视频检查现场工程质量安全情况时长达2211小时;监管部门登录572次,应用视频抽查现场工程质量安全情况时长达1533小时。

  三、存在主要问题

  (一)监管方面。有123个工程项目监管部门在审核通过安全监督手续时未督促施工单位与通信运营商签订远程视频监控合同,省质安总站从“项目监管系统”中相应发出123份《督促责令改正通知单》,要求项目监管部门下发《责令改正通知单》责令建设单位牵头改正。截止第二季度末,应整改反馈82份,但监管部门仅反馈13份。未督促整改反馈的69份中,已下发但未落实整改反馈的有 43份,涉及26家监管部门;未将《督促责令改正通知单》下发落实到工程项目进行改正的有26份,涉及12家监管部门(具体名单详见附件1),其中福清市住房和城乡建设局达13份,占50%。

  (二)运营服务方面。运营商在福建省远程视频大数据管控系统客户端中故障或非故障的摄像设备标注不准确,有的标注非故障,但实际抽查为故障;应安装工程项目46个,但有4个工程项目(详见附件2)中国电信股份有限公司福建分公司未在确认之日起30日内完成安装启用工作,占应安装工程项目的8.7%。

  (三)设备维护方面。省质安总站对已安装且标注为非故障的远程视频监控设备进行抽查,合计抽查1024个工程项目、3567路远程视频监控,故障工程项目数为217个,故障路数为399路,项目完好率为78.8%,路数平均完好率为88.7%,完好率偏低。

  四、处理意见

  (一)对未将《督促责令改正通知单》下发到工程项目,并督促责任单位进行改正的福清市住房和城乡建设局予以全省通报批评。

  (二)对存在4个工程项目未在规定时限内完成安装启用工作的中国电信股份有限公司福建分公司予以全省通报批评。

  五、下一步工作要求

  (一)加强事前审核。远程视频大数据管控是加强安全生产管理,防止安全生产事故的重要举措,各级监管部门应予以高度重视,在办理工程项目安全监督申报手续时应督促施工单位与通信运营商签订远程监控合同;对施工升降机未安装智能识别设备、塔式起重机未安装超视野摄像机的,在起重机械安装告知时不得予以接收确认。

  (二)加强事后监管。各级监管部门对未按要求安装远程监控的工程项目,应立即责令建设(代建、总承包)单位牵头组织施工、监理单位限期改正,拒绝或逾期不改正的,严格按照《福建省建设工程质量安全动态监管办法(2016年版)》(闽建〔2016〕1号)第二十六条第(四)款分别对施工、监理单位予以Mi记分;对采取破坏监控设备、挖断监控设备电缆、遮挡监控设备等故意逃避视频监管的施工单位应予以通报批评,记录不良信用信息。

  (三)充分运用视频监控手段,强化工程质量安全管理。建设、施工、监理单位应充分应用监控设备生成的图像、视频等大数据资料加强对工程项目质量安全情况的管理,发现质量安全隐患尤其是重大安全生产隐患应立即采取措施予以消除;监管部门可利用远程监控抓拍等功能进行取证并实施动态监管记分和行政处罚,应用远程监控系统的远程视频测量功能加强对工程质量施工安全的随机抽查抽测。

  (四)共同维护好监控设施。施工单位应协同通信运营商做好远程监控设备的维护,保证远程监控正常使用。远程监控设备出现故障时,施工单位应及时通过“项目监管系统”报修,通信运营商应在24小时内完成维修,遇技术复杂无法按时完成的,可延长至3日,但应向监管部门说明情况。

  附件:1. 未按规定下发《督促责令改正通知单》的监管部门名单

     2.中国电信未在规定时限内完成安装启用工作的工程项目名单

 

福建省住房和城乡建设厅办公室

2017年8月9日

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